市十四届人大四次会议1月17日开幕

郑人豪主持会议   姜建军作《政府工作报告》

　　17日上午，湛江市第十四届人民代表大会第四次会议在湛江国际会展中心隆重开幕。中共湛江市委书记、市人大常委会主任郑人豪主持会议。出席大会代表452名。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　▲姜建军作《政府工作报告》。

　　上午9时，大会在国歌声中开幕。市长姜建军代表湛江市人民政府向大会作《政府工作报告》。

　　大会的执行主席是：郑人豪、邓振新、何鑫、郑德胜、刘忠芳、伍文兴、朱华雄、詹建文。

　　出席会议的领导还有：许顺、林惜文、陈云、曹兴、关勋强、曹永中、钟力、陈光祥、梁培、欧先伟、陈伟杰、崔青、黄明忠、赵志辉、陈丹、刘耀辉、林家萍、孙省利、钟胜保，邓碧泉、郑日强、陈吴，驻湛部队首长傅晓东，市中级人民法院院长廖万春，市人民检察院检察长杨宇，老干部陈光保、陈周攸、黄国威、李康寿、吴智华、陈亚德等也在主席台就座。

　　姜建军在报告中回顾了2017年的工作。他指出，2017年是本届政府履职施政的开局之年，是国家和省持续重视湛江、赋予湛江崭新发展使命的机遇之年，也是全市人民撸起袖子、拼搏进取的实干之年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要批示和省委十二届二次、三次全会精神，认真落实市委十一届三次全会部署要求，扎实推进供给侧结构性改革，全力保障和改善民生，较好完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。

　　2017年，全市经济运行稳中有进、持续向好。预计实现生产总值2850亿元，增长7.7％。规上工业增加值833亿元，增长9％。固定资产投资1642亿元，增长7.2％。社会消费品零售总额1579亿元，增长10.2％。外贸进出口总额340亿元，增长10％。实际利用外资8095万美元，增长32％。一般公共预算收入135亿元，增长21％；来源于湛江财政总收入583.8亿元，增长25.2％。湛江居民人均可支配收入19596元，增长9.3％。城镇登记失业率控制在3.5％以内。

　　过去一年市政府做了以下工作：一是注重高水平谋划，交通建设实现新突破。二是注重提振实体经济，产业转型迈出新步伐。三是注重遵循规律优化布局，城市扩容提质展现新面貌。四是注重夯实“三农”基础，现代农业与县域经济发展呈现新亮点。五是注重增强内生动力，有效释放发展新能量。六是注重补短板办实事，社会民生得到新改善。七是注重坚守绿色底线，生态文明建设实现新提升。八是注重实干转变作风，政府建设取得新成效。

　　姜建军指出，进入新时代，湛江正在成为实施国家和省发展战略的重要支撑，迎来千载难逢的发展机遇；进入新时代，湛江发展最根本的机遇，在于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

　　姜建军指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央经济工作会议和省委十二届二次、三次全会精神，全力落实市委十一届三次、四次全会精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，推进交通、产业和城市现代化，大力实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，引导和稳定市场预期，加强和改善社会民生，促进经济社会实现高质量效益型发展，推进全面建成小康社会，加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市，打造广东新的增长极。

　　姜建军提出，今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7.5％左右，实际工作按8％左右争取；规上工业增加值增长9％左右；固定资产投资和社会消费品零售总额增长10％左右；外贸进出口总额增长7％；实际利用外资增长3.5％；港口吞吐量达到3亿吨；一般公共预算收入剔除一次性因素，可比增长10％；居民人均可支配收入增长7.5％左右；消费价格涨幅控制在3％以内；城镇登记失业率控制在3.5％以内；单位生产总值能耗下降3.5％，完成省下达节能减排降碳目标任务。

　　实现上述目标，姜建军指出今年要重点抓好以下工作。

 　　（一）全面推进交通现代化，加快构建快速立体交通网络体系。全面实施机场迁建大会战、铁路建设大会战、公路建设大会战、港口建设大会战。

　　（二）全面构建新型产业体系，高质量发展实体经济。高质量发展新型产业、高水平建设一流产业园区、高起点发展现代服务业、高强度推进有效投资、高标准优质服务企业。

　　（三）全面推进新型城镇化，加快建设高品质现代化城市。推动城市高质量发展，加快县域新型城镇化、工业化。

　　（四）全面实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。大力发展现代农业，积极促进农民增收，加快建设美丽乡村。

　　（五）全面推进创新驱动发展，加快建设创新型城市。支持高新技术产业做优做强，推进传统产业转型升级，加大陆海统筹推进蓝色崛起。

　　（六）全面深化改革、扩大开放，加快提升城市国际化水平。扎实推进重点领域和关键环节改革，深化“放管服”改革打造一流营商环境，加快形成全面开放新格局。

　　（七）全面增加优质民生供给，努力提升群众生活质量。尊重民意办好民生实事，有效加强民生保障，坚决打赢精准脱贫攻坚战，繁荣发展社会事业，打造共建共治共享社会治理格局。

　　（八）全面打造优质生态环境，实现发展与美丽双赢。扎实推进绿色发展，坚决打赢大气、水、土污染防治“三大战役”，切实提升生态创建水平。

 　　（九）全面落实从严治政，建设人民满意高效政府。旗帜鲜明讲政治，牢记宗旨优服务，依法行政重规范，加强廉政硬约束，强化担当重实干。

　　姜建军强调，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决把思想和行动统一到党的十九大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，提高发展自觉，增强发展自信，奋力拼搏，后发赶超，为决胜全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市，打造广东新的增长极不懈奋斗！

　　会议审查了《湛江市人民政府关于湛江市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》《湛江市人民政府关于2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》。

　　会议通过了《湛江市第十四届人民代表大会第四次会议选举办法》《湛江市第十四届人民代表大会第四次会议关于市十四届人大专门委员会的设立及其组成人员人选的表决办法》。

　　市人民政府组成人员，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，在我市工作的十二届全国人大代表和我市选出的省十三届人大代表，市人民政府派出机构、市直有关单位主要负责人，部分中央、省驻湛有关单位负责人，出席市政协十三届二次会议的全体委员等列席了会议。部分社会各界人士旁听了大会。

在湛江市2018年政府工作报告中

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　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放 40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这承前启后的关键时期,湛江市政府工作报告(以下简称《报告》)的意义重大。

　　《图说湛江·2018湛江政府工作报告解读》全书围绕《报告》核心内容,分为两大板块:

第一板块：2017年本届政府工作回顾;

第二板块：2018年湛江发展重点工作及安排。

　　内文共19篇章,其中对2017年湛江发展成果回顾共9篇章,对2018年工作的部署共10篇章。

2017年本届政府工作回顾

2018年湛江发展重点工作及安排